汽车行驶记录仪（以下简称“记录仪”）在欧盟已成功使用，对减少交通事故起到巨大作用。中国应借鉴欧盟的成功经验，结合中国具体交通情况，从中国交通安全管理需求出发，闯出一条适合中国特色的记录仪之路，从而从根本上减少和遏制交通事故。

    一 各地使用情况

    《汽车行驶记录仪国家标准（GB/T19056—2003）》颁布以后，特别是《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》颁布以后，各地也相应出台安装记录仪的文件。记录仪市场开始启动，到目前全国已安装了大约4万台记录仪。

    1）湖南在国标颁布以前就出台了相关文件，赶在2003年春运以前安装了近5000台不符合国标的记录仪。入围企业是四川大科星、北京伟航、惠州锐神、成都611所、上海海旦、但至今没有一家按协议更换符合国标的记录仪。（据说，目前深圳xx公司在湖南准备更换2000台记录仪，以换取入围湖南的资格。）安装的5000台记录仪基本上全都无法使用，在社会上造成了恶劣影响，运输公司及驾驶员出现强烈的抵触情绪。目前，湖南市场完全停止，在等待政府主管部门出台相关政策。

    2）贵州在2003年11月出台文件开始招标，有7家企业入围，装了约3000台。目前基本停止，主要原因是产品不合格，安装、维护跟不上。

    3）内蒙古在2004年5月出台文件开始招标，入围企业为四川xxx公司、北京xx公司共安装了2000台，因产品不合格，服务跟不上(主要是四川xxx公司)等原因而停止安装。

    4）新疆于2004年3月开始出台文件招标，入围企业为四川大科星、上海海旦、顺德必达、北京伟航、公安部一所神讯公司、成都611所共6家企业。大概安装了1500台左右，目前基本停止。

    5）浙江于2004年2月开始出台文件招标，入围企业为上海本安等14家企业，安装了约7000台。浙江省、市、运输公司层层招标，价格最低到700元/台，是目前记录仪市场相对混乱的地方。

    6）江西于2004年4月开始出台文件，层层招标，市场动作不大，安装数量不多。

    7）山西于2004年也开始出台文件招标，它是全国第一个成立专业记录仪服务队伍的地方，当地政府组建了6个安装队伍。

    8）广西于2004年1月开始出台文件，尚未招标，要求装带GPS的记录仪，暂时未见安装。

    9）山东于2004年10月开始出台文件招标，尚未正式运作。

    10）还有一些地方尚未出台文件，由企业自己联系运输单位安装。

    各地记录仪推广使用基本上失败，有以下原因：

    1、所有出台文件只规定价格上限，未规定价格下限，一定程度上默许了恶性竞争，导致不合格产品大量被安装。

    2、一些省市记录仪项目负责人不完全明白记录仪的使用及作用。

    3、目前安装的记录仪最多只起到运输企业内部管理的作用，根本满足不了交警执法的功能。

    4、记录仪主导思想出现偏差，不了解记录仪在中国应以加强交通安全管理为主导思想。

    5、产品质量不符合国标，无法正常使用。

    6、各厂家软件不统一，数据接口也不能通用。

    7、没有一家企业真正能够做到良好的安装维护服务。

    8、大量贴牌企业一无实力二无技术三无产品，只追求短期利润，极大程度扰乱了市场。

    二 记录仪厂家情况分析

    目前60多家通过国标检测的企业，其中2/3是贴牌生产，或代理销售其它企业产品；真正有技术、有资金、有生产线的企业只有18家左右。

    记录仪市场缺乏集团公司大规模介入，厂商不能以宏观上把握市场发展方向，不明白政府需求（交警执法），不具备安装维护服务网络，不了解记录仪真正使用效果，产品质量不符合国标，过于追求短期利润，缺乏社会责任感是目前记录仪市场混乱的根本原因。 

    三 建议

    1、记录仪使用是一个系统工程，具有巨大的社会价值，在中国最大的现实作用就是交警执法，加强道路交通安全，减少和预防交通事故。政府应尽快出台指导性文件，规范市场，不能让市场再长此混乱下去。

    2、吸收欧盟成功经验，结合中国具体情况，在一个省(地区)开始规范化试点，总结经验教训再全国推广。

    3、加强舆论正面宣传引导，曝光一批生产销售不合格产品的企业名单，召开一次省一级记录仪负责人研讨(培训)会议，征求意见，统一思想，避免记录仪市场更加混乱。

    4、统一执法软件，统一执法模式。

    5、加强交警执法力度，让记录仪真正起到减少交通事故的功效。

    6、政策扶持3—5家有社会责任感、有实力、有技术的企业。

    7、迅速筹建一家全国性服务公司，先试点后推广解决长久以来记录仪的根本问题，服务网络必须在记录仪大规模安装以前建立和完善。

    8、尽快建立记录仪强制性认证准入制度，避免一些企业投机取巧，送检的产品符合国家标准，而生产销售的产品根本达不到送检样品的质量，应坚决淘汰这些扰乱市场的企业。

    9、出台相关政策一定要保证到执行的力度。

    四 市场展望

    1、记录仪在中国沉浮了10年，随着整个行业对记录仪产品及其作用的不断认识，行业加强了相互了解沟通，明确了记录仪的主导思想，行业主流厂家开始理性对待记录仪市场。基于此，我们相信记录仪市场培育阶段基本告一段落，明年开始应该进入初步发展阶段。

    2、目前，哈尔滨航天风华、TCL集团、新飞集团、西门子等大公司开始实质上介入记录仪行业，对记录仪行业已发生重大影响，市场必将重新洗牌，这也是政府部门希望看到的局面。从行业健康发展角度来看，集团公司应承担更多的社会责任，从长远的眼光来正确看待记录仪市场，起到行业领头羊的作用；决不能只追求短期效益，否则到时候记录仪市场则有全盘崩溃的危险。

    3、基于记录仪产品的特殊性和记录仪市场的混乱局面，建议政府主管部门在2005年春运以前出台有关记录仪行业发展的指导性文件及配套措施，以避免各地赶在春运前安装记录仪而导致的混乱局面。

    4、通过记录仪厂家及代理商的介绍推广，媒体的宣传报道，使用部门及直接用户对记录仪产品认识逐步理性化，市场需求从完全被动开始转向相对主动。希望整个行业特别是生产销售厂家，珍惜这种培育多年得之不易的市场需求，在社会价值第一的前提下追求企业价值。

    综上所述，记录仪决非一个简单的纯市场化产品，而是具有社会价值的政策性产品，关系到人民的生命财产安全，关系到交通安全管理，关系到政府形象和威望，我们建议政府尽快出台相关指导性文件，坚决遏制目前混乱局面，从而为记录仪在中国的有效推广使用创造一个良好的法律环境。